体育赛事活动管理办法(总局令第25号_体育赛事活动管理办法2020

体育赛事活动管理办法(总局令第25号_体育赛事活动管理办法2020

       如果您有关于体育赛事活动管理办法(总局令第25号的问题，我可以通过我的知识库和研究成果来回答您的问题，并提供一些实用的建议和资源。

1.[电子竞技管理办法的法理思考]电子竞技管理办法

2.山东省体育竞赛管理办法

3.青岛市体育竞赛管理办法

4.国家体育总局关于下发《全国性单项体育竞赛财务管理办法》的通知

5.上海市体育竞赛管理办法

6.国际起跑口令

[电子竞技管理办法的法理思考]电子竞技管理办法

       责任编辑／柚　子　为规范全国电子竞技运动竞赛秩序，加强电子竞技裁判员队伍的建设与管理，促进电子竞技运动健康、稳定发展，9月27日，中华全国体育总会颁布了5项电子竞技运动项目的规章。对于一直苦于无法可依的电子竞技业界来说，上述一系列管理办法的颁布施行实在不亚于久旱逢甘霖。当然，由于各种原因，此次出台的管理办法可商榷的地方也是客观存在的。

       法律依据

       任何规范性法律文件都需要明确的权力基础(或者说法律根据)，而体育总会此次颁布电子竞技规章的法律根据在于我国《体育法》以及根据《体育法》设立的《体育竞赛管理办法(试行)》。

       1995年颁布施行的我国《体育法》第31条规定：“国家对体育竞赛实行分级分类管理。全国综合性运动会由国务院体育行政部门或者由国务院体育行政部门会同有关组织管理。全国单项竞赛由该项运动的全国性协会负责管理。地方运动会和地方单项体育竞赛的管理办法由地方人民政府制定。”

       在《体育竞赛管理办法(试行)》第四条中规定：“国务院体育行政部门主管全国体育竞赛工作。县级以上地方各级人民政府体育行政部门主管本行政区域内的体育竞赛工作。”

       依据上述法律精神，单项竞赛运动的全国性协会纷纷确立了本项目的管理办法，比如我们熟悉的足球、篮球和拳击等等。而电子竞技规章的特殊性在于，它的颁布与负责单位是中华全国体育总会秘书处，(见《全国电子竞技竞赛管理办法(试行)》第三条)，而不是理论上的电子竞技全国协会(当然，这个单项协会目前还未设立)。当然，体总方面出台管理办法是对填补电子竞技领域立法空白的巨大贡献，至于先把办法定下来，再设立单项协会(甚至不设立单项协会)的特殊做法利弊如何，这里且不做评论。

       篮协管理篮球、足协管理足球，是不是电协管理电子竞技就理所当然了呢？也不尽然，在最近针对足球领域违法现象的研究中，法学界逐渐提出了新的观点：

       1998年国务院发布的《社会团体管理管理条例》第2条规定：“本条例所称社会团体，是指中国公民自愿组织，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。”《体育法》直接规定社会团体(编者注 参见前引《体育法》第31条)具有行政管理权，使全国各单项运动协会名不符实，不是真正意义上的社会团体，剥夺了国家体育总局和国务院对全国性单项运动比赛的行政管理权。

       《宪法》规定国务院即中央人民政府是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，而《体育法》规定全国单项竞赛由该项运动的全国性协会负责管理，设立了“二政府”，变相地否定国务院为国家最高行政机关，违背了《宪法》，因此全国人大常委会应当修改《体育法》，取消社会团体的行政管理权，使社会团体真正成为实现共同意愿的自律性社会组织。

       我们把足球已经出现的问题放在电子竞技思考，不难预想电子竞技协会设立之后的情形 虽然未来中国电子竞技协会的负责人是国家体育总局委派的，但其行政性管理权不是国家体育总局授予的，因此国家体育总局对于中国电子竞技协会的行为不承担责任，假如受到处罚的个人或者俱乐部不服处罚而对中国电子竞技协会提起行政诉讼，肯定不能把国家体育总会列为共同被告，人民法院一般地以中国电子竞技协会是社会团体而不是行政机关为由，依据《行政诉讼法》的有关规定裁定不予受理。

       另外一方面，中国电子竞技协会的行政性管理权是立法机关授予的，全国人大常委会理论上应对中国电子竞技协会的行政性行为承担责任；但假如被处罚的俱乐部把立法机关列为共同被告，人民法院也肯定依法裁定不予受理，可见中国电子竞技协会的行政性管理权是不受中国法律制约的，其处罚决定书的效力高于最高人民法院判决书。

       当然，上述奇怪的法律现象不止电子竞技一个项目会遇到，所以前述电子竞技规章存在将来修改《体育法》之后需要重新订立的可能。虽然我们现在讨论一个尚未存在的单项协会多少显得杞人忧天，但是按照法规和体育领域的实践，我国出现电子竞技协会只是早晚的事情，上面的分析也不算无的放矢吧。至于中国电子竞技会不会变成又一个中国足球，这在很大程度上就要看未来手握生杀大权的“电协”态度如何了。从这个意义看，电子竞技协会后于电子竞技管理办法诞生，也不见得就是坏事。

       电竞规章的法律体系

       虽然本次国家体育总会颁布了5个电子竞技相关管理办法(其中4个为试行)，看似复杂，但是熟悉我国体育立法的人都知道，这些立法活动都是有所本的。

       通过比较可以发现，除了作为直接法律根据的《体育法》(需要指出的是，《宪法》是我国的根本大法，也是其他法律规范的本源)，《全国电子竞技竞赛管理办法(试行)》与《全国体育竞赛管理办法(试行)》之间、《全国电子竞技裁判员管理办法(试行)》与《体育竞赛裁判员管理办法(试行)》之间、《全国电子竞技运动员注册与交流管理办法(试行)》与《全国运动员注册与交流管理办法(试行)》都存在高度的相似性，大部分通则性条文也完全一致。

       而《全国电子竞技竞赛规则》和《全国电子竞技运动员积分制度实施办法(试行)》类似于其他单项协会为协会管理项目所做的单项运动竞赛规则与规定，虽然具体规则具有特殊性(这也是为了适应电子竞技自身的特点)，但是在立法性质上还是高度统一的。

       所以从立法结构上说，本次体育总会颁布的5个管理办法涵盖了电子竞技运动的主要领域，在法规的完备性上还是做得相当充分的，符合单项协会对所管理项目所达到的立法标准。形成了竞赛组织管理(《全国电子竞技竞赛管理办法(试行)》)、运动员管理、裁判员管理和项目规则紧密联系的管理体系。当然，电子竞技业界关注点显然不在电竞规章的“共性”，因为只有特殊规定才与业界的利益息息相关。

       管辖范围

       在《全国电子竞技竞赛管理办法(试行)》明确规定，“本办法适用于在中华人民共和国境内从事电子竞技竞赛的单位和个人。”、“中华全国体育总会秘书处(以下简称“全国体总秘书处”)负责全国电子竞技运动训练、竞赛管理及推广、普及等工作，实施电子竞技比赛的具体管理，实行统一指导和监督。”用通俗的话说，也就是管人的是体总秘书处，被管的是一切在境内从事电子竞技竞赛项目的团体和个人。

       目前业界关注的一些条目，比如赛事的分级审批制度(第四条规定涉外以及全国赛事须由省级体育部门申请体总批准等)以及赛事相关名称的特殊规定(第八条：未经全国体总秘书处审批的电子竞技比赛，不得冠以“世界”、“国际”、“亚洲”、“中国”、“全国”、“国家”、“中华”等字样。第九条：任何组织和个人不得擅自成立任 何形式的电子竞技国家队)，其实只是参考我国各单项协会规章的立法成例，具体条款与《全国体育竞赛管理办法(试行)》毫无二致，只是电子竞技行业以前没有出台正式的体育部门竞赛规范，大家一时难以接受其中的一些提法罢了。

       在总纲性质的《全国电子竞技竞赛管理办法(试行)》中，我们很难判断如下这个问题 什么性质的社会活动适用本管理办法？

       比如，如何定义“电子竞技竞赛”这一概念？按照《全国体育竞赛管理办法(试行)》第二条规定：“本办法指的体育竞赛，是指由国务院体育行政部门和县级以上地方各级人民政府体育行政部门批准的，在中华人民共和国境内举办的国际或国内各级、各类综合性运动会、单项体育竞赛和体育表演活动。”

       显然，电子竞技比赛项目属于其中的单项体育竞赛和体育表演活动。可是，我们依旧无法明确判定某项社会活动是否属于管理办法中界定的电子竞技竞赛活动，比如目前NBA Li ve不在电子竞技比赛项目之列，那NBALive比赛就不可能属于电子竞技竞赛，这个比赛能否使用“电子竞技”作为赛事名称？举办这样的比赛需要不需要受到《全国电子竞技竞赛管理办法(试行)》的约束？这都是我们目前无法回答的问题。

       与此相反，在摩托艇、汽车运动，体育舞蹈等新兴体育项目的单项竞赛管理办法中，都有对该项目的明确定义，如《全国及国际摩托车竞赛管理办法》第四条：“本办法所指摩托车竞赛活动为：(一)……”，以及《全国汽车运动管理规定》第二条：“……本规定所称的汽车运动或活动系指……其中包括：……”

       纲举目张?

       正式颁行的《全国电子竞技竞赛规则》显然非常重要，不但明确了比赛项目(十四、比赛项目　本规则规定比赛项目，自颁布起实施，各单项版本序号和规则细则由中国电子竞技裁判委员会指定更新和废止比赛项目)，还明确了电子竞技竞赛的赛场和设备。

       虽然单项管理办法中明确对运动场地和运动器械做出直接规定的情况很多(比如台球、门球等)，但是在《全国电子竞技竞赛规则》中看到大量的电脑软硬件术语还是令人感到惊奇。而在《全国电子竞技竞赛规则》的第二部分中，对各个比赛项目分别制定了明确的比赛规则。

       而《全国电子竞技裁判员管理办法(试行)》与《全国电子竞技运动员注册与交流管理办法(试行)》分别规定了电子竞技竞赛的裁判员、运动员和俱乐部准入机制，这些规定大部分与通行规定相同，特殊规定主要在于裁判员的选择录用办法、俱乐部资格认证以及运动员须年满18周岁。

       罚则说明

       所谓罚则，就说规定违反法规会带来的法律后果，而遵守一个法规会带来的良性后果和违反它会带来的惩罚显然是个体权衡利弊的必要参考条件。

       在我国的司法实践中，体育部门因为欠缺执法权，所以对于一般性民间活动不会加以干涉，除非是社会影响较大、商业色彩较重的社会活动才会主动管制。而且体育管理法规的罚则一般较轻，体育部门的处罚决定往往需要其他相关部门的配合才能得以执行。

       本次的电子竞技管理法规罚则也保持了上述特点，比如《全国电子竞技竞赛管理办法(试行)》第二十四条：“……赛事审批部门根据情节轻重分别予以警告、暂停和取消赛事的处罚：……” ，以及第二十五条：“电子竞技比赛的举办者如不能按时、足额兑现奖金，全国体总秘书处和当地体育主管部门协助参赛运动员通过法律途径解决。”

       由于目前尚未有实际适用上述法规的案例出现，所以我们可以采用类比的方法对上述罚则进行解释：在中国登山协会2004年《关于“中国陵川2004年户外运动邀请赛”发生人员伤亡重大事故的通报》中，有以下几个要点：“一、组织方严重违反国家有关体育竞赛管理的规定，擅自办赛，终酿恶果。……其仍在未经批准的情况下，擅自举办全国性、国际性户外运动赛事，属于非法办赛。”、“三、按照“谁批准，谁负责”的原则，对于“陵川事件”造成的一切人员损失，由组织方及相关部门、单位和责任者承担。”

       在上述《通报》中，我们可以看到未来电子竞技竞赛管理的通行模式，简要地说，体育部门的执法权重点在明确赛事的性质和责任归属，而对于赛事参与者来说，赛事进程(也就是赛事审批和监控带来的影响)当然是十分重要的。今年电子竞技业界也有一个很好的例子，就是年初的WEG大师赛，正是由于类似的法律问题而导致赛事停摆长达一个月，这恐怕是每个人都不愿意看到的。

山东省体育竞赛管理办法

       一、规章（共8件）

       序号 规章及规范性文件名称 发布机关 文 号 发布时间 废　止　原　因 1 关于进口体育器材设备工作的暂行规定 国家体委 （88）体计器物字210号 1988年7月11日 管理机制和方式发生变化，实际已失效 2 国家体委关于运动员受聘到国（境）外参赛的若干规定 国家体委 国家体委令第3号 1989年5月31日 形势变化，实际已失效 3 关于授予“体育事业贡献奖”的规定 国家体委 国家体委令第9号 1989年10月4日 形势变化，实际已失效 4 国家体委直属单位基本建设财务管理试行办法 国家体委 （91）体计基字381号 1991年10月10日 已被《基本建设财务管理规定》（2002年9月27日财政部发布，财建（2002）394号）代替 5 国家体委运动项目管理中心工作规范暂行规定 国家体委 体政字（1997）60号 1997年11月24日 主要内容已被新的法规性文件代替，实际已失效 6 关于专项体育基金管理暂行规定 国家体委 体计财产字[1998]072号 1998年3月1日 形势变化，实际已失效 7 关于加强体育外事出访管理工作的有关规定 国家体育总局 体外字（1999）112号 1999年4月23日 主要内容已被新的法规性文件代替，实际已失效 8 国家体育总局直属事业单位固定资产管理办法 国家体育总局 体经济字（1999）318号 1999年10月1日 已被《国家体育总局直属单位固定资产管理办法》（2004年10月10日国家体育总局发布，体经济字（2004）568号）代替 二、规范性文件（共39件）

       序号 规章及规范性文件名称 发布机关 文　　号 发布时间 废　止　原　因 1 关于体育事业单位优秀运动员、教练员和其他人员因公负伤致残评定残疾等级的通知 国家体委 （78）体政字691号 1978年12月18日 形势变化，实际已失效 2 关于充分发挥体育场地使用效率的通知 国家体委、 财政部、 国家劳动总局、 文化部 1980年4月25日 主要内容已被新的法规性文件代替，实际已失效 3 关于下发《外国登山或登山旅游团体来华登山的规定》等文件的通知 国家体委 （81）体军字005号 1981年1月4日 已被《关于确认国家体育总局新增中国登山协会有关收入项目纳入收入收缴管理制度改革范围有关事宜的通知》（2004年12月6日财政部发布，财库（2004）172号）代替 4 关于编报进口体育器材申请免税报表规定的通知 国家体委 （84）体计计字140号 1985年1月26日 管理机制和方式变化，实际已失效 5 关于《体育系统人员出访的两项补充规定》的通知 国家体委 （85）体外字093号 1985年3月21日 主要内容已被新的法规性文件代替，实际已失效 6 关于全国性业余体校各项比赛运动员、教练员伙食标准的通知 国家体委 （85）体计财字253号 1985年7月1日 形势变化，实际已失效 7 游泳场所卫生管理条例 卫生部、 国家体委 （85）卫防字第49号 1985年7月11日 已被《游泳场所卫生规范》（2007年6月21日卫生部、国家体育总局发布，卫监督发（2007）205号） 8 关于加强对外国和港澳地区电视采访管理的暂行规定 国家体育总局 （85）体宣字20号 1985年7月12日 形势变化，实际已失效 9 关于重申出国体育团队不得绕道旅游的通知 国家体育总局 （85）体外字355号 1985年9月26日 主要内容已被新的法规性文件代替，实际已失效 10 体育训练基地管理工作条例 国家体委 （86）体计基字59号 1986年3月1日 形势变化，实际已失效 11 关于争取赛风根本好转的决定 国家体委 （86）体政研字13号 1986年4月15日 适用期已过，实际已失效 12 全国足球比赛的纪律规定 国家体委 （86）体训竞二字115号 1986年5月8日 形势变化，实际已失效 13 关于加强理论建设的决定 国家体委 （87）体政研字4号 1987年2月24日 适用期已过，实际已失效 14 关于加强直属体育学院外事管理工作的通知 国家体委 （87）体科字367号 1987年12月22日 形势变化，实际已失效 15 关于加速发展田径运动的决定 国家体委 （88）体训竞三字132号 1988年7月10日 适用期已过，实际已失效 16 《体育运动全国纪录审批制度》第二条中有关设立全国纪录问题的实施细则 国家体委 （89）体训竞综字59号 1989年10月9日 相关内容可体现在《体育运动全国纪录审批制度》（1989年5月30日国家体委发布，（89）体训竞综字33号）中 17 关于悬挂滑翔员和伞翼滑翔员运动证书的暂行规定 国家体委 （92）体训竞一字159号 1992年6月28日 形势变化，实际已失效 18 关于优秀运动队文化教育工作深化改革的意见 国家体委 1993年10月30日 已被《关于进一步加强运动员文化教育工作的意见》（2003年1月7日国家体育总局、教育部发布，体科字（2003）6号）代替 19 关于加强体育市场管理的通知 国家体委 1994年5月9日 管理体制和方式变化，实际已失效 20 关于做好境外新闻机构采访我国内体育竞赛活动的通知 国家体委 1994年6月10日 形势变化，实际已失效 21 关于加强和发展优秀运动队职业教育的意见 国家体委 1995年2月22日 已被《关于进一步推动体育职业教育改革与发展的意见》（2006年11月7日国家体育总局、教育部发布，体科字（2006）290号）代替 22 关于公共体育场馆向群众开放的通知 国家体委 1995年2月25日 主要内容已被新的法规性文件代替，实际已失效 23 关于开展高水平体育后备人才基地评估工作的通知 国家体委 1996年3月15日 适用期已过，实际已失效 24 关于进一步加强体育经营活动管理的通知 国家体委 1996年7月1日 管理机制和方式变化，实际已失效 25 关于加强在役运动员从事广告等经营活动的通知 国家体委 体计财产字（1996）505号 1996年11月19日 已被《关于对国家队运动员试行合同管理的通知》（2006年9月6日国家体育总局发布，体政字（2006）78号）废止 26 牵引升空伞运动管理办法 国家体委 1996年11月26日 形势变化，实际已失效 27 关于加强中国体育记者出境采访管理的通知 国家体委 1996年12月5日 形势变化，实际已失效 28 关于加强体育法制建设的决定 国家体委 1997年1月22日 适用期已过，实际已失效 29 全国水上体育经营活动管理暂行规定 国家体育总局 1998年9月8日 管理体制变化，实际已失效 30 关于加强管理社会力量办各类体校的通知 国家体育总局 1999年4月27日 相关内容可体现在《少年儿童体育学校管理办法》（1999年2月4日国家体育总局、教育部发布，体群字（1999）17号）中 31 关于加强“十五”教练员培训工作的意见 国家体育总局 体科字（2000）083号 2000年7月12日 适用期已过，实际已失效 32 国家体育总局直属事业单位工资总额动态包干管理暂行办法 国家体育总局 体人字（2001）109号 2001年3月1日 政策变化，实际已失效 33 国家体育总局科学研究与科技服务经费管理暂行办法 国家体育总局 体科字（2001）164号 2001年12月6日 已被《国家体育总局科研项目经费管理办法》（2005年5月30日国家体育总局发布，体经济字（2005）210号）代替 34 学生体质健康标准（试行方案）》以及实施办法 教育部、国家体育总局 教体艺（2002）12号 2002年7月4日 已被《关于实施〈国家学生体质健康标准〉的通知》（2007年4月4日教育部、国家体育总局发布，教体艺（2007）8号）代替 35 国家体育总局直属单位领导干部离任审计工作暂行办法 国家体育总局 体人字（2002）309号 2002年7月22日 已被《国家体育总局直属事业单位领导干部经济责任审计实施办法》（2006年11月9日国家体育总局发布，体党字[2006]41号）代替 36 清理非法保安组织 规范保安服务市场专项整治工作方案 公安部、建设部、文化部、国家工商行政管理总局、国家体育总局 公通字（2002）60号 2002年11月22日 适用期已过，实际已失效 37 关于进一步加强体育外事管理工作的通知 国家体育总局 体外字（2003）78号 2003年3月28日 主要内容已被新的法规性文件代替，实际已失效 38 国家奥林匹克体育后备人才基地认定办法 国家体育总局 体竞字（2004）2号 2004年1月6日 已被《关于开展“国家高水平体育后备人才基地”认定工作的通知》（2006年1月17日国家体育总局发布，体竞字（2006）7号）代替 39 关于进一步推广四种健身气功 加强健身气功规范化管理的若干意见 国家体育总局 体健气字（2005）109号 2005年9月5日 主要内容已被新的法规性文件代替，实际已失效

青岛市体育竞赛管理办法

       第一条　为了规范体育竞赛活动，保障体育竞赛活动安全有序开展，促进体育事业发展，根据《中华人民共和国体育法》、《山东省体育条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内举办的各类国际、洲际和全国、全省性的综合性体育竞赛，行业体育竞赛，单项体育竞赛和面向社会的其他体育竞赛的组织和管理，适用本办法。

       本办法所称体育竞赛，是指以国际体育组织和国务院体育行政部门以及省人民政府确认公布的体育运动项目为内容的竞赛和表演活动。第三条　举办体育竞赛应当遵循以人为本、公平公正、安全有序、节俭高效的原则。第四条　举办体育竞赛应当引入市场机制，鼓励和支持社会力量、市场资源参与举办体育竞赛。对社会普及程度高、市场潜力大的体育项目，鼓励和支持单项体育协会组织开展全省性或者区域性俱乐部联赛。

       县级以上人民政府应当积极优化社会体育活动发展的政策环境，大力发展社会体育组织，加强各级体育总会建设，健全完善工作机制，鼓励开展群众性体育竞赛。第五条　举办体育竞赛应当坚持竞技体育与全民体育健身活动并重，积极创办群众体育健身品牌赛事。

       县级以上人民政府应当建立健全政府购买公共体育服务的工作机制。推进公共体育设施建设，加大对城市社区和农村等基层公共体育设施建设的投入，逐步实现城乡公共体育设施均等化。第六条　县级以上人民政府应当加强对体育竞赛管理工作的组织领导，督促有关部门依法履行相关职责。

       县级以上人民政府在安排体育竞赛计划时，应当统筹各项费用支出，列支相应经费。第七条　县级以上人民政府体育行政部门负责本行政区域内体育竞赛的组织、监督、管理等工作。

       县级以上人民政府教育、公安、财政、卫生和计生、外事、税务、工商行政管理、质量技术监督、安全生产监督管理、食品药品监督管理等部门应当按照各自职责，做好体育竞赛的相关工作。第八条　举办体育竞赛应当实行分级分类管理，并按照下列规定申报备案：

       （一）在本省行政区域内申办国际、洲际和全国综合性体育竞赛，由申办地人民政府向国务院体育行政部门或者国务院申报，除省人民政府直接申办的外，同时报省人民政府备案；

       （二）在本省行政区域内申办国际、洲际、全国性单项体育竞赛，由申办地人民政府体育行政部门向国务院体育行政部门申报，同时报省人民政府体育行政部门备案；

       （三）举办山东省运动会，由申办地人民政府与省人民政府体育行政部门协商确定有关事项后，向省人民政府备案；山东省残疾人运动会与山东省运动会同城举办，有关事项参照山东省运动会组织实施；

       （四）各行业单独或者联合申办的全省性体育竞赛，包括山东省全民健身运动会、老年人运动会、少数民族传统体育运动会、大学生运动会、中学生运动会、全省学校体育联赛等，由申办单位向省人民政府有关部门备案；

       （五）举办全省性单项体育竞赛，由省级单项体育协会或者体育项目管理单位向省人民政府体育行政部门备案。

       需要上级人民政府或者有关部门协调处理的重大事项，应当事先报请上级人民政府或者有关部门同意。第九条　各级人民政府或者部门申办并经本级人民政府备案的体育竞赛，由本级人民政府对筹办经费给予补助；其他体育竞赛的筹办经费，由承办单位自筹。第十条　申办省级综合性体育竞赛，可以由设区的市人民政府单独申请，也可以联合申请。联合申请承办的，相关设区的市人民政府应当先行协商达成一致意见。

       省人民政府体育行政部门可以选择部分具备条件的竞赛项目，以政府购买服务方式交由社会力量承办。第十一条　举办体育竞赛应当具备下列条件：

       （一）满足赛事需要的接待、交通、通信和安全等基础设施；

       （二）符合安全、卫生、消防要求的场地、器材和设施设备等；

       （三）与竞赛规模相适应的赛事组织机构、管理人员和专业技术人员；

       （四）竞赛项目规定的竞赛规程、实施方案。第十二条　申办、举办体育竞赛应当充分利用现有场馆设施，整合体育、文化、会展等场馆资源，合理规划新建场馆。

       申办国际、洲际、全国综合性体育竞赛和山东省运动会，现有训练、比赛场馆设施数量应当达到承办竞赛所需总量的70%以上；申办国际、洲际、全国性单项体育竞赛以及举办其他省级体育竞赛，应当具备承办比赛所需的全部场馆。

       确需新建体育场馆的，应当按照国家公共体育场馆建设标准，根据人口数量和竞赛要求合理确定建设规模，并统筹学校、社区体育场馆和公共体育设施建设。场馆建设应当符合节能环保、无障碍通行、安全和赛后综合利用等要求，做到外观简洁、设施先进。

       进一步推进体育场馆管理使用的社会化和市场化，新建体育场馆赛后依法交由学校、社区或者其他机构管理使用并对社会开放。

国家体育总局关于下发《全国性单项体育竞赛财务管理办法》的通知

       第一条　为规范体育竞赛活动，促进体育事业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　本办法所称体育竞赛，是指以国际体育组织认定和国务院体育行政部门规定的体育运动项目及民族、民间传统体育运动项目为内容的综合性或者单项体育竞赛活动。第三条　在本市行政区域内举办下列体育竞赛适用本办法：

       (一)有报名费、门票或者广告等收入的；

       (二)利用自有资金面向社会举办的；

       (三)接受捐赠或赞助的。第四条　市体育行政部门是本市体育竞赛的行政主管部门，市、区(市)体育行政部门按照规定的权限负责体育竞赛的监督管理工作。

       工商、公安、卫生、税务、审计等部门按照各自职责，协同做好体育竞赛的管理工作。第五条　举办体育竞赛实行申报登记制度。

       举办体育竞赛，体育竞赛举办人应当向体育行政部门申报登记。第六条　举办全市性(含跨区、市)的体育竞赛，由市体育行政部门登记。

       举办本区(市)的体育竞赛由区(市)体育行政部门登记。第七条　举办国际和全国性、全省性的体育竞赛，除依法应当向有关部门申报登记外，举办人还应当向市体育行政部门备案。第八条　体育竞赛举办人应当具备下列条件：

       (一)能够独立承担民事责任；

       (二)有与竞赛规模相适应的场所、设施和器材；

       (三)有与竞赛项目和竞赛规模相适应的专业技术和管理人员；

       (四)有竞赛规程和组织实施方案；

       (五)有与竞赛规模相适应的经费；

       (六)法律、法规规定的其他条件。第九条　举办人申报体育竞赛，应当于竞赛举行30日前提交下列材料：

       (一)申请表；

       (二)举办人登记注册的证明材料；

       (三)竞赛场所使用意向书；

       (四)竞赛器材和设施的情况证明；

       (五)裁判员的基本情况及其证明材料；

       (六)竞赛规程、组织实施方案；

       (七)体育竞赛经费来源和经费预算报告；

       (八)体育竞赛的安全和医疗保障措施及急救方案；

       (九)举办体育竞赛，按照国家、省有关规定应当经省级以上体育行政部门批准的，应当提交有关批准文件。

       举办射击、射箭、航空、热气球、武术、拳击、散打、赛车、蹦极、马拉松以及其他对抗激烈、危险性较大的体育竞赛项目还应当提交可行性分析报告。第十条　体育行政部门应当在收到登记申请之日起15日内作出准予登记或者不予登记的决定。对符合本办法规定条件准予登记的，发给体育竞赛登记证明；对不符合本办法规定条件不予登记的，应当说明理由并书面告知申请人。第十一条　法律、法规、规章规定举办体育竞赛需办理治安、消防等手续的，申请人应当按照有关规定办理。第十二条　体育竞赛经登记后不得随意变动。举办人因故确需变更竞赛的举办主体及竞赛的名称、时间、地点或者其他登记事项的，应当于竞赛举行10日前向原登记机关办理变更登记手续，并向社会发布公告。第十三条　举办人因故需取消竞赛的，除应当向社会发布公告外，还应当依法清理有关的债权债务，并向原登记机关办理注销登记手续。第十四条　体育行政部门应当加强对体育竞赛活动的指导与监督，检查体育竞赛举办人遵守有关法律、法规、规章的情况。第十五条　实行体育竞赛督察员制度。

       督察员由市、区(市)体育行政部门派出，主要负责监督检查在本辖区内举办的各项体育竞赛中的赛风、赛纪和裁判员执行规则的有关情况。第十六条　参加体育竞赛的教练员、运动员、裁判员应当遵守体育道德，保证公平竞赛。

       严禁使用兴奋剂、弄虚作假、徇私舞弊、**或进行其他违法活动。第十七条　体育竞赛经准予登记后，方可进行广告宣传、接受赞助和收取报名费。第十八条　举办一般性体育竞赛，其门票等收费实行市场调节价；举办重大、特殊体育竞赛的收费实行政府定价，收费标准由收费单位报物价部门核定。

       事业单位、社会团体等非企业组织举办体育竞赛，收取费用的，除执行前款规定外，还应当办理收费许可证。第十九条　举办募捐性体育竞赛，举办人应当将经费收支预算报体育行政部门备案。

       举办募捐性体育竞赛的收入，除按照已备案的竞赛经费收支预算支付必要的成本外，必须全部交付受捐人。

       举办社会福利募捐性体育竞赛，应当经民政部门批准。

上海市体育竞赛管理办法

       第一章　总则第一条　为了规范全国性单项体育竞赛财务工作，提高竞赛经费使用效益，保障竞赛顺利进行，根据《体育事业单位财务制度》和国家有关规定，制定本办法。第二条　全国性单项体育竞赛（以下简称单项竞赛）是指列入国家体育总局年度竞赛计划、由国家体育总局运动项目管理中心（以下简称项目中心）主办的全国性竞赛活动。第三条　单项竞赛组委会（以下简称组委会）应设财务部门，具体负责单项竞赛资金筹集、使用、核算及管理等工作。单项竞赛的全部财务收支活动必须在组委会的领导下，归口财务部门统一管理。第四条　单项竞赛财务管理工作必须贯彻勤俭节约的方针，同时利用市场经济规律，多渠道筹集资金，保证单项竞赛圆满、顺利进行。第五条　单项竞赛财务工作应接受主办单位、上级体育行政部门及审计部门的指导、检查和监督。第六条　单项竞赛活动制定的收费项目和收费标准必须遵守国家有关规定，不得超标准超范围收取参赛经费。第二章　预算管理第七条　单项竞赛财务部门根据竞赛规模、参赛人数、会期等开支因素以及收入情况，编制经费预算，报组委会审核批准后执行。

       编制预算时，要列出具体开支项目、数量、单位、开支标准等计算依据，以便于审核。第八条　承办单位筹集单项竞赛资金确有困难的，地方体育行政部门应适当给予补助，以推动当地体育事业的发展。第三章　收入管理第九条　单项竞赛收入包括项目中心核拨竞赛经费收入、体委补助收入、广告赞助收入、广播电视转播权收入、门票收入及其它与单项竞赛相关的收入。第十条　单项竞赛所有收入必须全部纳入单项竞赛预算，统一核算、统一管理、统一使用。任何部门和个人不得随意截留、分配、挪用和隐匿帐外。第十一条　承办单位接到主办单位或上级体委拨入的竞赛费，应及时为其开具发票。第十二条　承办单位要积极培育开拓竞赛市场，充分开发单项竞赛无形资产和利用竞赛的广告媒体作用，积极、稳妥、依法组织收入，保证竞赛需要。第十三条　承办单位和组委会要加强对单项竞赛赞助合同的管理。合同签署过程中，集资部门、财务部门、业务部门要共同进行充分的论证，明确与赞助商等各方的责任、权利、义务等事项，确保合同的合法性，确保有关各方的利益和竞赛的顺利进行。组委会财务部门要掌握、监督合同的落实执行情况。第十四条　与单项竞赛有关的各类广告活动，应由合法的中介人办理，双方以受法律保护的契约明确规定各自的权利、义务、责任，中介费用应根据有关规定合理掌握。第十五条　以单项竞赛名义接受的赞助和捐赠的实物，必须计入收入帐并登记财产明细帐。第四章　支出管理第十六条　单项竞赛支出要本着节俭、高效的原则，严禁一切铺张浪费和攀比行为。开支范围和开支标准要严格执行国家有关规定。第十七条　单项竞赛的仲裁人员、裁判人员及其他工作人员所需费用应包括在包干定额之内。任何主办和承办单位不得将这些费用转嫁给各参赛队。

       裁判人员酬金标准按项目协会制定的标准执行。第十八条　为降低单项竞赛费用支出，在保证竞赛正常进行的前提下，应就近选派仲裁人员、裁判人员及其他工作人员。第十九条　伙食费支出的管理：

       一、运动员、教练员伙食标准，可参照国家体委、财政部、商业部《关于下发优秀运动员、专职教练员和其他人员伙食费标准规定的通知》〔（85）体计计字464号〕中的实物标准，并根据当地物价水平按照承办单位所在省市的优秀运动队伙食标准上浮30％－50％。费用由各代表队支付。

       二、各代表队工作人员伙食标准由组委会根据当地物价水平商主办单位制定。费用由各代表队支付。

       三、为了保证运动员、教练员营养的实际需要，可在伙食标准之外另列支“伙食补助费”，费用由组委会支付，不得向参赛队收取。第二十条　住宿费支出的管理：

       一、各代表队在编人员在竞赛期间的住宿费由组委会支付。

       二、各代表队提前到会、延期离会、在旅途中转的住宿费、以及超编人员的住宿费由各代表队自理。

       三、制定住宿标准既要贯彻勤俭节约、艰苦奋斗的精神，又要保证运动队休息、安全、卫生。第二十一条　兴奋剂检测人员的差旅、食宿费用以及兴奋剂检测费用由国家体育总局负责。组委会应积极配合检测工作，提供便利的工作条件。

国际起跑口令

       第一章　总则第一条　（目的依据）

       为了加强本市体育竞赛的管理，促进体育事业的发展，根据《中华人民共和国体育法》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　（适用范围）

       本市行政区域内举办体育竞赛活动及其管理，适用本办法。

       前款所称的体育竞赛，是指采用售票、收报名费、接受赞助或者获取广告收入等形式举办，由举办人自负盈亏的体育运动项目竞赛活动。体育运动项目的范围，由上海市体育运动委员会（以下简称市体委）根据国际体育运动部门规定的体育运动项目，结合本市实际情况予以公布。第三条　（主管和协管部门）

       市体委是本市体育竞赛的行政主管部门。区、县体育行政部门负责辖区内体育竞赛的管理。

       各级工商、公安、卫生、税务、审计等行政管理部门按照各自职责，协同体育行政部门实施本办法。第四条　（举办原则）

       举办体育竞赛，应当有益于人民群众的身心健康，有利于体育事业发展，有利于社会主义精神文明建设。第二章　竞赛登记第五条　（登记制度）

       举办体育竞赛，体育竞赛举办人（以下简称举办人）必须向体育行政部门申报登记。第六条　（举办人的条件）

       举办人应当具备下列条件：

       （一）能够独立承担民事责任；

       （二）有与竞赛规模相适应的组织机构和管理人员；

       （三）有具体的竞赛规程、规则和组织实施方案；

       （四）有与竞赛规模相适应的经费；

       （五）有竞赛所需的场所、设施和器材。

       前款条件的具体内容，由市体委予以公布。第七条　（登记程序）

       举办人按照下列规定办理申报登记手续：

       （一）举办本区、县的体育竞赛，举办人应当在开赛的30日前向举办人所在地的区、县体育行政部门申报登记，区、县体育行政部门应当自收到登记申请之日起15日内作出准予登记或者不予登记的决定。

       （二）举办跨区、县或者全市性的体育竞赛，举办人应当在开赛的60日前向市体委申报登记，市体委应当自收到登记申请之日起15日内作出准予登记或者不予登记的决定。

       （三）举办跨省市或者全国性的体育竞赛，举办人应当在开赛的90日前向市体委申报登记，市体委应当自收到登记申请之日起30日内作出准予登记或者不予登记的决定。

       （四）举办国际性或者香港特别行政区、澳门地区、台湾地区的运动队和运动员参赛的体育竞赛，举办人应当在开赛的6个月前向市体委申报登记，市体委应当自收到登记申请之日起30日内作出准予登记或者不予登记的决定。

       法律、法规和规章另有规定举办体育竞赛应当经国家体育行政部门批准的，举办人应当按照有关规定办理报批手续。第八条　（申报登记应当提交的材料）

       举办人申报登记体育竞赛，应当提交下列材料：

       （一）申请表；

       （二）举办人的批准设立、登记注册等有关证明材料；

       （三）竞赛规程、规则、组织实施方案及其可行性分析报告；

       （四）竞赛经费来源的证明；

       （五）竞赛场所使用意向书；

       （六）竞赛使用的器材和设施的名称、类型、来源等材料；

       （七）参赛运动员、教练员、裁判员的基本情况以及体育运动项目的协会出具的同意派出裁判员的证明材料；

       （八）竞赛经费的预算报告，包括竞赛的经费收支预算、盈利分配方法和亏损分担责任等事项；

       （九）参与审计竞赛经费收支情况的审计机构的名称。

       除前款规定外，举办拳击、马拉松、攀岩、跳伞、滑翔、热气球、汽车、摩托车和对抗剧烈、超大强度或者危险性较大的其他体育竞赛，举办人还应当提供医疗急救方案。

       举办人委托符合规定资格条件的体育机构举办体育竞赛的，除提交本条第一款规定的材料外，还应当提交委托举办合同和受托体育机构的批准设立、登记注册等有关证明材料。第九条　（登记证的发放）

       对符合本办法规定条件的举办人，市体委或者区、县体育行政部门应当准予办理体育竞赛登记，并发给举办人体育竞赛登记证明；对不符合本办法规定条件的举办人，市体委或者区、县体育行政部门不予办理体育竞赛登记，并应当书面告知举办人。

       体育竞赛登记证的有效期为1年。

健美操活动管理办法

       法律分析：在国际赛事中，所有400米或以下的径赛项目，必须采用蹲踞式起跑及起跑器。发令员口令为“各就位”(on your marks)、“预备”(set)，最后发令枪响。

       法律依据：《体育赛事活动管理办法》 第四条 体育赛事活动举办应当遵循合法、安全、公开、公平、公正、诚信、文明、绿色的原则。

       第一条 为促进和保障我国健美操运动的持续、健康发展，提高其社会普及程度和训练、竞赛水平，满足社会体育需求，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》、《奥运争光计划纲要》和国家体育总局（含原国家体育运动委员会，下同）的有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于对在中国境内从事健美操运动的人员、场所和机构，以及代表中国参加健美操国际比赛、交流等相关活动的管理。第三条 国家体育总局是健美操项目的归口管理部门，国家体育总局体操运动管理中心负责实施对全国健美操项目的具体管理。

       地方体育行政部门（含人民政府授权管理体育事务的组织，下同）应根据本规定并结合当地实际情况，对本地区（部门）健美操项目进行管理。

       中国健美操协会及地方各级健美操协会（未成立健美操协会的可由体操协会代行职能，下同）按照其章程，促进健美操项目的发展，并协助体育行政部门做好有关的管理工作。第四条 健美操项目的发展应与地方经济和社会发展水平相适应；坚持普及与提高相结合，积极走社会化、产业化的发展道路；突出全民健身活动的基础地位，注重社会效益与经济效益相结合，坚持社会效益第一。

       各级体育行政部门、健美操协会、体育俱乐部和体育活动场所应当积极创造条件，鼓励社会各界人士参与健美操运动；鼓励有条件的地区和场所面向社会开展以健美操为主要内容的运动休闲活动、兴办健美操项目的体育俱乐部并依法开展体育经营活动；支持有条件的体育爱好者参加健美操项目的系统训练和比赛，创造优异成绩。第五条 国家体育总局体操运动管理中心根据国家体育总局有关健美操的管理规定以及国际体操联合会和中国健美操协会章程，全面负责全国健美操项目的日常管理，促进健美操运动的普及与提高。其主要职责包括：

       （一）根据国家的方针、政策，制定、实施全国健美操项目的发展规划；

       （二）制定、实施和审核全国健美操项目的竞赛规则、规程，健美操运动员、教练员、裁判员和指导员专业技术等级制度及其他有关健美操项目行业管理的规章制度；

       （三）负责组织全国性和在国内举办的国际性健美操竞赛、表演和技术交流活动；

       （四）负责组织全国健美操运动员、教练员、裁判员、指导员和管理人员的业务培训工作；

       （五）负责组队参加国际体育组织举办的健美操竞赛、表演和技术交流活动；

       （六）主持调解、处理健美操竞赛、表演和技术交流活动中发生的纠纷和争议；

       （七）负责组织健美操项目的科学研究和反兴奋剂工作。第六条 地方体育行政部门及健美操协会的管理职责：

       （一）根据国家体育总局的有关方针、政策，制定、实施本地区健美操运动的发展规划；

       （二）管理并指导本地区开展的健美操活动；

       （三）组织举办本地区的健美操竞赛、表演和技术交流以及上级体育管理部门委托举办的活动；

       （四）组织本地区健美操运动员、教练员、裁判员、指导员和管理人员的业务培训工作；

       （五）根据国家体育总局规定的权限，负责考核、审批和管理本地区的健美操项目运动员、教练员、裁判员和指导员；

       （六）组织本地区健美操项目的科学研究和反兴奋剂工作。第七条 各级体育行政部门和健美操协会应遵循国家体育总局有关竞赛、训练的要求，不断加强健美操竞技队伍的建设，努力提高运动技术水平，力争在国际大赛中取得优异成绩。第八条 中国健美操协会根据国家体育总局的有关规定，对本项目的运动员、教练员、裁判员、指导员和管理人员实行注册管理。负责审定比赛、训练场地和器材。鼓励从事健美操活动的D单位和个人作为团体会员和个人会员加入协会，并在参加比赛、交流、培训等方面给予优先安排。

       各级体育行政部门要充分利用健美操协会的管理经验和技术力量，努力加大管理力度，提高管理水平。各级健美操协会应积极配合体育行政部门搞好管理工作。第九条 各级体育行政部门应根据《中华人民共和国体育法》及国家体育总局关于加强体育市场和体育经营活动管理的有关规定，依照国际体育组织和国家体育总局的有关技术标准和管理制度，积极争取当地政府和有关部门的支持，切实加强健美操场地、设施、器材的建设与认定、从业人员的培训与资格认证，加强对商业性健美操活动场所经营活动的管理，规范和发展健美操市场。

       今天关于“体育赛事活动管理办法(总局令第25号”的探讨就到这里了。希望大家能够更深入地了解“体育赛事活动管理办法(总局令第25号”，并从我的答案中找到一些灵感。